（26分）阅读材料，回答问题。
材料一 中国在秦汉时期开始从封建制向官僚制过渡，但这也仅指行使统治的组织机构的形式即官制而言的，至于具有行政管理技能的官员和理性的法律这两点，在秦汉以后的社会发展中都一直尚付阙如，致使中国早期的官僚制萌芽一直未能发展为现代的官僚制。
——马克斯·韦伯
材料二 （罗马法）研究的对象有两个，公法是有关罗马国家稳定的法，私法是涉及个人利益的法。事实上，它们有的造福于公共利益，有的则造福于私人。
——古罗马法学家乌尔比安
材料三 由中央统一管理的文官制度在更大范围内构成了我们时代的特征，而中国科举制在建立现代文官制度方面扮演过重要角色。可以明确地说，这是中国对世界最大的贡献。
——（美）H．G．Creel顾立雅
罗马曾三次征服世界，第一次是以武力，第二次是以宗教，第三次则以法律。而第三次征服也许是其中最为平和，最为持久的征服。
——耶林格
（1）简述汉代完善官僚体制建设方面的重要措施。结合所学知识说明为什么韦伯认为中国古代官僚体制无法发展为现代官僚体制？（10分）
（2）指出材料二中罗马法分类的依据，结合所学知识分析这两类法是如何有利于“罗马国家稳定”和造福“个人利益”的？（8分）
（3）村料三中学者认为科举制和罗马法是古代东西方文明对后世的巨大贡献，结合所学知识分别说明理由。（8分）
