随着城市规模不断扩张和人口高度密集，交通拥堵正成为全球各大城市的“流行病”。 在解决拥堵问题上，东京除拥有完善的立体化道路交通体系外，在软件方面的作用远远超过硬件方面，出台了包括《公路交通法》《公路运输法》《高速汽车国道法》等法律，并严格执法。伦敦最著名的措施就是收取“交通拥堵费”，其智能交通系统非常完善，摄像头、监控仪等设备无处不在，交费网络发达，并已开发了多种功能的“电子标签”(相当于交费卡)。但伦敦交通局也承认，单靠收费来控制拥堵的效果正在逐渐减弱。
结合材料，用文化与经济的关系分析说明东京伦敦治理交通拥堵政策及举措的依据。(10分)
