阅读材料，回答问题（24分）．
材料一 十七大报告指出：社会建设与人民幸福息息相关。必须在发展经济的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推动社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理。促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。
材料二 针对社会事业长期发展滞后，民生领域“欠账”多的实际，近几年来，我国财政逐步转向“民生”财政，加大了对教育、医疗、就业、社会保障、保障性住房等社会事业方面的投入，2012年尤其在社保和就业方面支出最多。在相关领域提供基本公共服务，既是社会事业发展的需要，同时也是经济发展的需要。今后，中央财政部也将会逐年加大对民生领域的财政支出，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，切实办好涉及民生的大事要事，通过改善民生促进我国经济的发展。
（1）结合材料，运用经济生活知识，分析如何才能保障和改善民生，推动社会事业发展？（12分）
（2）结合材料二，运用唯物辩证法总特征的观点，分析近几年我国公共财政支出方向转变的必要性。（12分）
