今年十一黄金周期间，交通部首次实施节假日期间中小型客车高速公路免费通行的政策。这一“还路于民”的惠民政策被民众广泛赞誉。然而随着大量自驾车涌上高速公路，全国各地高速公路纷纷告急，这一政策也备受争议。针对这一问题，高三（2）班同学进行研究性学习，收集到以下材料：
【利好消息】
实施重大节假日免收小型客车通行费政策，充分体现了国务院和地方人民政府“以人为本、执政为民”的理念，也反映了交通运输“服务为本、畅通主导”的发展要求。
（1）请分析国务院实行节假日高速公路免费通行的政治生活的道理。（4分）
【不同声音】
观点一：有分析人士认为，重大节假日小客车免收通行费后，更多的“出城汽车”会在更大层面上拉动内需。这项政策的实施，对于更好的发挥公路交通的比较优势，进一步提高重大节假日期间的公路通行能力和服务水平，方便人民群众出行，降低出行成本，推动旅游业发展，刺激消费，拉动内需，促进公路事业健康发展等都具有重要意义。
观点二：对于这次高速大堵车，经济学家李稻葵表示，价格是社会协调机制，高速免费等于动员大家“123”一起上路堵车。今日中国，有车族不是最低收入层。真为了民生，为何不宣布长假高速涨价50%，所有增加收费分给100个贫困县，扶贫办学呢？
对于这项政策，不少高速公路公司也持反对态度，这会使经济效益减少100亿左右。
（2）请从历史唯物主义角度说明为什么会有这些不同观点？你赞同哪种观点，请你选择其中一种观点，并说明其中的经济生活依据。（8分）
【提出建议】
中国交通运输部新闻发言人表示，2013年春节继续实行高速公路小客车免费通行政策，交通部将加强出行信息服务工作，以保障顺利通行。针对今冬可能出现的极端雨雪天气，以及违规驾驶造成的人为拥堵，交通部将与相关部门加强联动，做好预警预判。
（3）为了更好地实行免费通行政策，使得道路更加畅通，请你从文化生活的角度提出建议。（6分）
（a≠0）是奇函数，并且函数f（x）的图象经过点（1，3），
